临朐县人民政府办公室印发
《关于加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展的实施意见》的通知
临政办字〔2023〕40号

各镇（街、园、区）政府（办事处、发展服务中心），县直有关部门、单位：

《关于加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展的实施意见》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

临朐县人民政府办公室

2023年6月5日

关于加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展的实施意见

为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展的意见》（鲁政办字〔2017〕211号）和《山东省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》（鲁政发〔2019〕12号）精神，推进我县“全程全面、高质高效”农业机械化（以下简称“两全两高”农业机械化）发展，创建全省“两全两高”农业机械化示范县，经县政府同意，制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以实施乡村振兴战略和新旧动能转换为统领，以深化农机化供给侧结构性改革为主线，以推进“两全两高”农业机械化发展为总抓手，按照“立足大农业、面向现代化、发展新农机”工作思路，深化改革、务实创新，着力解决发展不平衡、不充分的问题，补齐全程机械化短板，突破全面机械化瓶颈，提升农业机械化质量效益，有力支撑全县现代农业建设。

（二）工作目标

力争2023年底，成功创建省级“两全两高”农业机械化示范县，推动全县农业机械化发展再上新水平，全程全面机械化进一步深化拓展，农机化经营服务效益进一步提升，农机化生产效率、农机手经济效益进一步增强，让农民群众有更多的幸福感、获得感，更好地助力和服务乡村振兴战略。

（三）工作布局

按照“全程引领、六业并举”原则，科学布局，统筹推进。全程引领，即在全县巩固提升主要农作物生产全过程机械化创建成果，引领推动农业机械化稳步健康发展、整体推进。六业并举，即在持续提高种植业机械化水平的同时，同步推进畜牧业、渔业、林果业、农产品初加工业和设施农业机械化水平。

（四）基本原则

1.突出重点，统筹兼顾。以小麦、玉米等作物为主要对象，以耕整地、种植、收获、植保、秸秆处理、烘干仓储为主攻方向，兼顾其他作物以及牧渔林加设各业机械化发展。

2.因地制宜，分类指导。根据各镇（街、园、区）自然禀赋、经济条件、种植习惯和机械化水平等因素，优选适宜的作物品种、技术路线、农机装备，积极推行具有区域特色的“两全两高”农业机械化发展模式。

3.创新驱动，示范引领。积极引进和示范推广高质高效型农机装备和技术，以点带面，带动整体提升。

4.市场主导，政策扶持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，注重调动广大农机专业合作社、农机大户、农民群众等市场主体积极性。更好发挥政府作用，综合运用产业、财政、金融政策，加大对农业机械化的扶持引导。

二、重点工作

（一）巩固提升主要农作物生产全程机械化创建成果。充分发挥农机购置补贴政策导向作用，引导农机合作社等新型农机经营服务主体围绕重点粮食作物关键环节，着力发展土地深松、宽幅精播、种肥同施、高效植保、低损收获、秸秆综合利用、粮食烘干机械化装备，不断优化配备农业机械化装备的种类，重点加强植保、烘干、秸秆还田等机械化薄弱环节，积极推进农机农艺深度融合，提高机械化技术应用水平。

（二）促进农业生产全面机械化。积极推广牧渔林加设各业机械化技术，着力在部分用工较多、机械基本成熟的环节领域首先突破。重点发展畜牧业青贮饲料收获、畜禽饲喂、畜产品采集、畜禽粪污处理和环境控制等环节机械化。着力发展设施农业耕整地、灌溉施肥、环境调控等设施装备，提高智能监管程度和温室大棚宜机化水平。推广林果业发展中耕、施肥、植保以及清洗分级、包装、保鲜储藏机械化技术。推广水产养殖业精准饲喂、水质调控、产地保鲜、冷链物流等设施装备，推动水产养殖业机械化发展。不断提升农产品初加工业机械化水平，发展储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备，努力实现区域内农业机械化全面发展。

（三）推进农机服务组织转型升级。健全农业生产全程社会化服务政策体系，着力培育一批全程化、规模化、规范化和专业化的农业社会化服务组织，使服务组织实现服务内容向全程全面转变，服务区域从小规模、小区域向大规模、整建制转变，推动全县现代农业发展再上新水平。

（四）提高农业机械化质量。严格农机产品质量、作业质量、维修质量标准体系，示范推广精准智能数字化机械设备和标准化作业技术，鼓励已有机械加装、新出厂机械配备作业质量监控设备，着重在实施土地深松等政策性补助作业项目的机械推广安装使用质量监控设备。

（五）增加农业机械化效益。积极研发创新和示范推广节本增效、绿色环保机械化技术，推进全县农机装备水平提档升级。大力培育新型农机经营主体和服务主体，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。积极推动农机合作社转型升级，拓展农业机械化服务领域，拉长农业机械化服务链条，推动品牌化经营，促进农业增效、农民增收。

（六）增强高效植保机械服务能力。积极开展绿色防控与统防统治融合示范创建活动以及化肥、农药零增长行动，重点发展精准施肥、高效植保机械化技术，加快推广自走式喷杆喷雾机、植保无人机等先进适用的植保机械，淘汰老旧、低效的喷雾器，不断提升施肥、植保的机械化和精准化作业水平。

（七）有效恢复提升耕地地力。以耕地地力保护、农机深松作业补助等项目实施为契机，加快推广应用深松整地、地力保护、保护性耕作、秸秆还田等绿色增产技术，培肥改善地力，藏粮于地、藏粮于技，促进农业高产高效与资源生态永续利用。

（八）扎实推进秸秆综合利用。充分发挥农业机械化在秸秆禁烧工作中的重要作用，把机械化还田作为秸秆综合利用的主渠道，扩大机械化还田、免耕播种的面积。积极拓展秸秆能源化、原料化、饲料化等利用渠道，提高秸秆综合处理水平。

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立以县政府主要领导为组长，分管领导为副组长，镇街和部门单位主要负责人为成员的推进“两全两高”农业机械化工作专班，统筹做好工作的推进实施。县农业农村部门负责做好牵头工作，从有关部门和镇街抽调业务骨干组成工作小组，具体做好工作的推进实施和申报材料编写；农业农村、科技等部门负责整个实施过程中的技术指导服务；财政部门负责项目建设过程中资金的拨付和监督管理；市场监管部门负责加强农机、畜牧、农产品的产品质量监管和认证工作，并提供相关材料；统计部门负责全县农业、畜牧业、渔业、农产品加工业及设施农业的相关统计数据的提报工作；审批服务部门负责做好农机牌证的审核管理和注册登记工作；发改、水利、自然资源和规划等部门负责立足各自职能，主动配合抓好工作推进，积极支持“两全两高”农业机械化发展。各镇（街、园、区）负责参照县里做法，成立相应机构，制定具体实施方案，切实抓好工作落实。

（二）强化政策扶持。用好县级补助资金，财政拨付80万元补助资金：70万元用于补助购置粮食烘干设备，10万元用于2处数字化农机示范基地建设。用好农机购置补贴政策，对大型拖拉机、深松机械、粮食烘干机械、高效植保机械等高端农机装备实施补贴，对重点区域、符合一定条件的农机合作社、农机大户和适合“两全两高”农业机械化作业的大型农机、植保、水肥一体化机械、粮食烘干机械等优先给予补贴。用好土地深松补贴政策，积极争取国家、省土地深松项目补贴政策和深松整地作业补助，大力推广新型深松机械，切实搞好土地深松项目实施。用好农机推广基层体系建设推进项目，加快农机推广体系建设，为“两全两高”农业机械化发展提供保障。

（三）强化示范创建。各级各有关部门要立足实际，大力开展“两全两高”农业机械化示范创建活动，通过建设示范项目或示范基地，培育典型，打造样板。有条件的，要实施整村集中连片整建制推进，引领推动全县“两全两高”农业机械化加速发展。

（四）强化宣传引导。要充分利用广播、电视、网络等多种媒体，大力宣传推广实施“两全两高”农业机械化的重大意义、重要作用，让农民群众家喻户晓，形成主动参与的良好氛围。要通过组织召开现场会、举办培训班等多种形式，及时发布推进“两全两高”农业机械化发展的技术成果、工作进展，及时总结推进工作中的好做法、好经验、好典型，促进工作有效开展。

（五）强化督查考核。县农业农村部门要会同有关部门单位成立督导组，做好项目实施过程中的督导检查。对推进不力、严重影响工作进程的，通报批评；对工作开展效果好、有特色亮点的，给予表彰。

附件：临朐县推进“两全两高”农业机械化发展工作专班组成人员名单

附件

临朐县推进“两全两高”农业机械化发展工作专班组成人员名单

组   长：陈诚县委副书记、县长

副组长：夏树英县政府副县长

成   员：魏淑娟县农业农村局局长、县乡村振兴局局长

张继祥县财政局局长

王明奋县发改局局长

李富华县科技局局长

王兴起县水利局局长

马长明县统计局局长

王者岭县自然资源和规划局局长

王士芹县市场监管局局长

刘海县审批服务局局长

刘国强县畜牧业发展中心主任

马振海县农村经济发展服务中心主任

赵锴县农业农村局党组成员、县农业技术推广中心主任

王法周城关街道办事处主任

井洪波东城街道办事处主任

吴艳冶源街道办事处主任

王晓雨辛寨街道办事处主任

杨维刚五井镇镇长

扈涛寺头镇镇长

刘静九山镇镇长

刘晓霞蒋峪镇镇长

高鑫柳山镇镇长

刘永鑫山旺镇镇长

刘海龙沂山风景区发展服务中心党委副书记

李勇龙山新材料产业发展服务中心党委副书记，县化工产业发展服务中心主任

辛伟嵩山生态旅游发展服务中心党委副书记

王宗波石家河生态经济发展服务中心党委副书记

工作专班办公室设在县农业农村局，魏淑娟同志兼任办公室主任，主要负责工作专班的日常管理工作，组织协调项目的落实。