临朐县人民政府关于印发《2022年政府工作报告》的通知

临政发〔2022〕2号

各镇（街、园、区）政府（办事处、发展服务中心），县直各部门、单位：

2022年《政府工作报告》已经临朐县第十八届人民代表大会第一次会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

临朐县人民政府

2022年1月24日

政府工作报告——2022年1月16日在临朐县第十八届人民代表大会第一次会议上

临朐县人民政府代理县长陈诚

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2021年和过去五年政府工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。在省、市和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实中央和省、市决策部署，紧紧围绕“一二五五一”思路举措，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，较好地完成了县十七届人大五次会议确定的年度任务目标，经济社会实现平稳健康发展。

一年来，我们抓转型、提质效，工业经济突破发展。坚持“工业强县”战略不动摇，围绕“三年倍增”，深入实施“1236”主体企业培育工程和“百企扩能”行动，完成技改及新上项目投入86亿元，规模以上工业总产值、营业收入同比分别增长34%、24.8%，工业提供税收同比增长22.8%。铝产业加快转型升级，组织实施“一十百千”工程，国家铝型材质检中心建成使用，重点铝产业集团营业收入突破百亿大关、获评省“十强”产业集群领军企业。对外贸易扩量提质，进出口总额达到67.4亿元，同比增长49.6%。科技创新能力大幅提升，新增上云企业50家、高新技术企业32家、市级以上创新平台31个，新认定瞪羚企业、单项冠军、“隐形冠军”、“专精特新”企业45家，重点铝产业集团工业设计中心获评国家级工业设计中心。

一年来，我们抓投入、强保障，项目建设成效明显。加大“双招双引”力度，积极开展链条招商、亲情招商、以商招商，新签约过亿元项目38个，总投资190亿元。新落户外资项目7个，实际使用外资2亿美元。成立全市首个博士工作站，新引进高端技术人才（团队）156个。强力攻坚项目建设，共计105个项目开工建设，完成投资236亿元。22个项目入选省市重点项目，到位专项债券资金17亿元。深入实施服务企业专员制度，组织1011名干部包靠1117家企业、107个重点项目，保障用地3600多亩，减税降费10.7亿元，发放贷款64亿元，输送用工1.5万人，制约项目建设和企业发展的瓶颈问题得到有效解决。

一年来，我们补短板、提品质，城市更新有序推进。围绕建设山水园林宜居城市，投资24亿元，组织实施南二环、大南环、骈邑路南延等大通道建设工程，开工建设粟山、朱封两座弥河大桥，新建、整修城区道路38条，绿化美化彩化道路70条、372.5公里。总投资46.9亿元的济潍高速临朐段快速建设。投资20.6亿元，建成安置楼房10226套、180万平方米，改造提升老旧小区33个。海岳、龙泉等片区建设加快推进，开发房地产面积67.9万平方米，建设提升口袋公园、节点绿地30处，新增供水供气管网31公里、供热面积102万平方米。大力实施“增绿提质、增花添彩”专项行动，新增绿化面积59.8万平方米。加强城市精细化管理，开展“洗城净街”专项行动，创新开展“非接触式”执法，城区市容秩序明显提升。顺利通过国家卫生县城初审。

一年来，我们抓基础、强支撑，乡村振兴稳步推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，所有行政村集体经济收入达到10万元以上。把稳定粮食生产作为重要政治任务，新增高标准农田3万亩，粮食播种面积稳定在41.6万亩。大力推进“两村两园两主体”建设，新建“一村一品”示范村100个、乡村旅游示范村60个，新增市级以上龙头企业和合作社联合社、家庭农场66家，建成农业特色产业园30个，成功创建省级现代农业产业园。着力做好科技兴农文章，新引进良种良法200个，实施有机肥替代3.6万亩，获评“国家级绿色种养循环试点县”。新认证“三品一标”22个，成功举办首届山东樱桃大赛、2021年中国·临朐大樱桃节暨首届山珍优品博览会。农村人居环境整治持续推进，完成138个行政村生活污水治理，改造供水管网3.4万户，新建、改扩建农村道路312公里，新打造美丽乡村149个、美丽庭院2.9万户。顺利完成村（社区）“两委”换届工作。

一年来，我们防风险、守底线，发展基础不断夯实。常态化抓好疫情防控，摸排管理境外和重点地区来临返临人员5.1万人，接种疫苗163.1万剂次。扎实开展安全生产起底式大排查、大整治行动，组织26个行业领域开展两轮安全培训，企业本质安全水平明显提升。持续抓好中央和省环保督察暨“回头看”反馈问题整改。深入打好污染防治攻坚战，空气质量优良天数达到271天，弥河出境断面水质稳定达标，土壤安全利用率达到100%，获评“省级生态文明建设示范区”。强化金融风险监测预警，不良贷款率下降到0.63%。顺利通过国务院大督查和第二轮中央生态环保督察的全面检验。

一年来，我们办实事、惠民生，人民福祉持续改善。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，组织实施45项民生实事、462项为民服务事项，累计完成民生支出38.6亿元。坚持教育优先发展，投资12.4亿元，改造提升高中学校5所，新建、改扩建中小学幼儿园32处。镇街卫生院综合服务能力全面提升，获评“省级健康促进县”。建成智慧养老服务平台，城市社区养老服务设施实现全覆盖。文体事业突破发展，县文化中心建成使用，县体育场完成改造提升，组织开展庆祝建党100周年系列活动，成功举办第五届群众文化艺术节。积极回应群众期盼，在全市率先提高环卫工人待遇，开放停车位6.1万个，免费更换燃气软管5.4万户，完成清洁取暖改造1.5万户，利用工业余热供暖1万户，为167家企业、3018户居民补办不动产证，房地产领域历史遗留问题得到有效化解。畅通群众诉求反映渠道，县级领导干部公开接待群众来访1279起，社会大局保持和谐稳定。扫黑除恶、民族宗教、双拥共建、食药监管、妇女儿童、残疾人、统计、审计、档案、气象、人防等各项工作都取得了新进展。

各位代表，2021年各项目标的顺利实现，为本届政府工作划上了圆满句号。本届政府任期的五年，是临朐遇到困难最多、面临压力最大、发展局面最为复杂的五年。五年来，我们凝心聚力、团结奋进，全力推动经济社会平稳健康发展，向全县人民交上了一份厚重答卷，为高质量发展、加速度赶超奠定了坚实基础。

这是综合实力迈上新台阶的五年。五年来，全县地区生产总值由251亿元增长到389.4亿元。一般公共预算收入由16.3亿元增长到25.4亿元，在全省前进14个位次。税收占比由86.6%提高到92.6%，居全省第1位。社会消费品零售总额年均增长8.3%。进出口总额年均增幅超过21.5%，成功创建“国家外贸转型升级基地”。金融机构本外币各项存贷款余额分别达到641.1亿元、441.5亿元，是2016年末的1.7倍和1.9倍。居民人均可支配收入由21465元增长到31399元。

这是产业发展取得新成效的五年。五年来，我们签约抽水蓄能电站、丁腈手套等过亿元项目146个，过10亿元项目13个，完成投资694亿元。门窗产业园、高端炭黑复合材料等362个项目建成投产，纳税过千万元企业达到50家、过亿元企业达到7家。建成高端铝加工、新材料、高端食品三大产业园区，化工产业园顺利通过省政府批复，高端铝材加工与创新应用产业入选省“十强”产业“雁阵形”集群，获评“中国铝业之都”。现代农业提质升级，万头奶牛牧场建成投用，市级农民专业合作社示范社达到137家，家庭农场达到517家，果品种植面积发展到42.2万亩，获评“中国大棚樱桃第一县”“国家农产品质量安全县”。服务业蓬勃发展，国际会展中心、城市综合体等项目顺利推进，九山薰衣草小镇入选省级特色小镇，成功创建“省全域旅游示范区”。

这是城乡品质得到新提升的五年。五年来，我们确立实施了“以山为屏、以河为轴、东产西城、南扩北控、中部提升”的发展战略，高标准完成县城总体规划，冶源、辛寨撤镇设街道，城镇化率达到56%。组团开发滨河、弥南等8大片区，有序推进城中村搬迁改造，开工建设安置楼2.5万套、410万平方米，开发房地产面积510万平方米，改造提升老旧小区63个、55.7万平方米，新增绿化彩化面积251万平方米。建成临历路、营龙路等城乡道路604条、1318公里。持续开展农村人居环境整治，改厕5.4万户，生活垃圾无害化处理率达到100%，实现农村道路硬化“户户通”、自来水“村村通”。花园河村、大辛中村被评为全国文明村。

这是攻坚克难实现新突破的五年。五年来，我们聚焦“两不愁、三保障”，创新实施“党支部+合作社+贫困户”扶贫模式，114个省定贫困村全部“摘帽”，4.8万户、13.2万名建档立卡贫困群众全部实现稳定脱贫，全面小康如期实现。连续两年面对“摩羯”“温比亚”“利奇马”超强台风，我们科学组织、积极应对，投入26亿元，实施灾后建设项目1198个，应急防灾能力得到大幅提升。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们全面打响疫情防控阻击战，在全市率先实现县级救治确诊患者“清零”，全力保障企业复工复产，实施常态化应对措施，加快构建全民免疫屏障，夺取了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。

这是改革创新激发新活力的五年。五年来，我们争取省级以上试点示范58个，党建网格化、抵押物“价值重置”机制等173项创新经验在省级以上层面宣传推广。营商环境持续优化，1258项为民服务事项实现“一次办好”，“即办件”比例达到98.6%。创新能力明显提升，新增市级以上创新平台110个，高新技术产业产值占工业总产值比重达到58%。认真落实河（湖）长制，获评“全国深化小型水库管理体制改革样板县”。临朐经济开发区和国企改革有序推进。建立在外博士库、高端人才库和人脉资源库，引进高端人才（团队）440个，1人入选国家级重点人才、省“一事一议”顶尖人才，自主培育省级以上重点人才37人，华特磁电董事长王兆连当选俄罗斯自然科学院外籍院士。

这是民生事业开创新局面的五年。五年来，我们完成民生投入182亿元，倾力办好120项民生实事。全民参保、社会救助持续扩面提标。新建、改扩建中小学幼儿园75所，新增优质学位5.8万个，高考成绩稳居全市前列。县妇幼保健院、县中医院门诊病房楼等建成使用，紧密型医共体实现县镇全覆盖。成功创建省级卫生县城。编制完成全省首个县级医养健康产业规划，医养结合床位达到1700张，获评“省医养结合示范先行县”。现代公共文化服务体系基本建成，行政村公共体育设施实现全覆盖。

这是政府建设迈出新步伐的五年。五年来，我们扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，以高度的政治自觉抓好上级决策部署落实落地。组织开展“察民情、解民忧、促发展”大走访和服务企业专员活动，改革“12345”政务热线体制机制，解决民生诉求20.8万件。深化数字政府建设，加大政务公开力度，强化审计监督，自觉接受纪检监督、派驻监督和巡视巡察监督。深入推进依法行政，建立健全政府法律顾问和市民代表列席常务会议制度，办理人大代表建议550件、政协委员提案723件，满意率均达到100%。

各位代表！五年奋斗，硕果累累。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中央和省、市、县委的坚强领导，离不开县人大及其常委会、县政协和社会各界的有效监督，饱含着历任政府班子的辛勤付出，更凝聚着93万干部群众的拼搏奋斗。在此，我谨代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持、参与临朐建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的发展历程，让我们深刻体会到，做好政府工作：必须始终坚持党的领导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定坚决、不折不扣贯彻落实上级决策部署；必须始终坚持发展第一要务，坚持以经济建设为中心，完整、准确、全面贯彻新发展理念，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展；必须始终坚持人民至上，尊重群众意愿，自觉拜群众为师，持续推进城乡居民收入稳步提高，在高质量发展中推进共同富裕；必须始终坚持改革创新，着眼提升行政效能、优化营商环境、完善要素保障，以改革办法、创新思维打破制约发展的一系列“壁垒”，让发展动能更为强劲；必须始终坚持务实清廉，倡导真抓实干、担当奉献、清正廉洁的工作作风，以良好形象赢得群众认可，巩固好风清气正、人心思齐的政治生态。

五年的发展有成绩、有进步，但也有差距、有不足。主要表现在：全球经济仍受疫情影响，外部发展环境更趋复杂严峻，经济发展需求收缩、供给冲击、预期转弱的压力进一步增大；经济总量偏小、人均占有少，产业结构不优、产品层次不高、企业创新不足等问题仍较为突出；教育、医疗、养老等民生领域还存在一些短板；城市品质还需进一步提高；社会治理体系有待完善，行政治理能力还需进一步强化。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决，让广大群众切实感受到变化和成效。

二、今后五年的任务目标

今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要战略期，也是临朐跨越赶超、进位争先的关键时期。当前，全县上下人心齐、士气足、干劲大、势头好，凝聚起了干事创业、奋发有为的强大精神力量。只要我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央和省、市、县委的坚强领导下，沿着县十五次党代会擘画的宏伟蓝图，乘风破浪、奋勇前进，临朐就一定能蓄势而起、乘势而上，奋力开创高质量发展新局面。

新一届政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察山东重要指示要求，聚焦“三个走在前”、省委“六个一”发展思路和市委“一二三”工作目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心发展思想不动摇，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真组织实施县委“一一三三五”基本工作思路，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，努力推进高质量发展，建设高颜值城市，创造高品质生活，奋力开创富强临朐、生态临朐、幸福临朐建设新局面。

今后五年，要努力实现以下主要目标：

经济实力再上新台阶。经济总量和综合实力大幅提升，主要经济指标增幅在全市“稳三争一”。规模以上工业营业收入“十四五”末突破800亿元，与“十三五”末相比，实现倍增；2026年突破1000亿元，稳居各县市区前列。一般公共预算收入保持高速增长，“十四五”末达到42亿元，实现倍增；2026年突破45亿元，收入总量进入全省前60名。地区生产总值“十四五”末达到640亿元以上，实现倍增；2026年突破700亿元，在全市占比达到6.5%以上。

产业发展达到新层次。立足县域产业基础，建立健全“链长制”，集中政策资源，强化招引培育，推动高端铝加工产业迈上千亿级、新材料产业突破500亿级、高端食品产业成长为200亿级、绿色建材产业和装备制造产业均发展到百亿级，纳税过千万元企业达到80家以上，上市企业达到3家以上。

项目建设实现新突破。以大项目带动大投入、推动大发展，每年新招引过5亿元项目15个以上、新开工过亿元项目80个以上、竣工过亿元项目30个以上。到2026年，招引建设100亿级项目2个以上、50亿级项目2个以上，新建成纳税过亿元项目3个以上，为经济持续发展筑牢项目支撑。

城乡品质得到新提升。围绕建设高颜值城市，高质量推进城市更新，高标准拓展南部新区，产城融合、设施完善、环境优美的新型城镇体系基本建成，2026年城镇化率达到60%以上。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，全面推进厕所革命、污水垃圾处理、村容村貌提升等工作，积极打造一批沿河特色景观带、美丽乡村示范带，充分彰显山水临朐特色风貌。

生态建设取得新成效。深度融入碳达峰、碳中和战略，能源资源利用效率大幅提升，污染防治攻坚战深入推进，空气质量持续向好，断面水质达标率、污泥无害化处置率均达到100%，林木覆盖率力争达到46%。全面进入碳汇市场，大力推进绿色消费、绿色建筑、绿色出行，全力打造“两山”理论创新实践区。

共同富裕迈出新步伐。健全完善民生保障长效机制，实现城镇新增就业3万人以上，居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平，中等收入群体持续壮大。城乡公共服务资源实现优质均衡发展，新建、改扩建中小学幼儿园50处，县域医共体实现县镇村全覆盖。“平安临朐”建设全面深化，社会治理法治化水平明显提高，群众满意指数全面提升。

三、2022年主要工作安排

2022年，是新一届政府的开局之年，也是全面落实县十五次党代会精神、推动临朐新一轮大发展的起步之年。我们将坚定政治信念，提高境界标准，推动高速高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

综合考虑各方面因素，今年的主要工作目标是：地区生产总值增长9%左右，固定资产投资增长10%左右，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长9%，本外币各项存贷款余额分别增长9%和15%，进出口总额增长35%，实际利用外资8000万美元以上，居民人均可支配收入稳步增长。全面完成年度节能减排降碳约束性指标和环境改善目标。

（一）更高质量推动项目建设，着力增强经济发展动能

牢固树立“项目为王”理念，一切围着项目转，一切围着项目干，全力以赴抓落地、抢工期、促进度，为高质量发展提供强力支撑。

提标项目招引。始终把项目质量放在首位，更加注重投资强度、亩均税收、能耗强度、科技含量等评价标准，从源头上提升项目质量。注重定向招商、定链招商，开展以商招商、中介招商，积极探索基金招商，千方百计引进项目，年内签约落户过亿元项目30个以上，过10亿元项目5个以上，实现到位资金100亿元以上、力争达到120亿元。

提速项目建设。开辟重大项目建设绿色通道，健全完善“四个一”工作机制，加快总投资731.3亿元的141个重点项目建设进度，年内完成投资230亿元以上。

提效项目保障。主动融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，用足用活沂蒙革命老区扶持政策，新列入省、市重点项目库项目30个以上。坚持“要素跟着项目走”，强化亩均综合效益评价。加大用地挖潜争取力度，新增建设用地3000亩以上。深入推进政银企合作，新增贷款65亿元以上。多措并举破解企业用工难题，输送用工1万人以上。

（二）更实举措壮大实体经济，着力构建现代工业体系

深入实施“工业强县、产业兴县”战略，建立健全“链长+链主”工作推进体系，推动产业基础精细化、产业链条现代化，着力打造更具竞争力的产业生态。

壮大特色产业。设立5亿元产业发展基金，全力扶持县域优势产业发展。以“一十百千”工程为引领，加快“一园一院五中心六基地”建设，提速汽车轻量化、智能铝家居产业社区等重点项目建设，加快高端铝加工产业向千亿级迈进。发挥龙头企业带动作用，加快新材料重点项目建设，推动新材料产业突破500亿级。加快奶牛牧场扩能建设，推动乳业项目落地，更新提升大樱桃等果品面积8万亩，着力培育200亿级高端食品产业。加快推动建材产业园、高铁轨道板智能工厂等重点项目建设，全力打造百亿级绿色建材产业。支持装备制造业企业做大做强，鼓励企业加大研发投入，引进新工艺、新技术、新设备300件（项）以上，发展更具竞争力的百亿级装备制造产业。

发展民营企业。持续开展“1236”主体企业培育工程，深入实施“百企扩能”行动，年内完成技改及新上项目投入80亿元以上，新增营业收入过亿元工业企业10家、纳税过千万元企业4家以上，规模以上工业总产值、营业收入、利润、税收同比分别增长23%、25%、15%和15%以上。着力抓好“千企赋能”行动，深化服务企业专员制度，实施企业梯次培育计划，谋划建设企业上市培育中心和赋能中心，为企业注入更多资金流、技术流、资源流，力争年内1家企业实现上市前过会。深入实施企业培优行动，新培植瞪羚企业、单项冠军、“隐形冠军”、“专精特新”企业30家以上。提升企业创新能力，新增市级以上创新平台20个、高新技术企业10家以上。强化数字赋能，新增上云企业50家以上，建设智能工厂、数字化车间10个以上。

优化发展环境。开展营商环境提升行动，深化“拿地即开工”和“帮办代办”服务模式，开发建设“政企通”服务平台，创建“智慧共享·一次好”审批服务品牌。全力抓好人才招引，新引进高端人才（团队）100个以上。实施企业家培育工程，着力打造境界高、视野宽、能力强、善经营的企业家队伍。全面落实减税降费政策，积极营造尊商、重商、亲商、安商的浓厚氛围。

（三）更广领域深化乡村振兴，着力推动农业农村现代化

围绕创新提升“三个模式”，推动粮食生产提产能、产业发展提效益、乡村建设提质量、农民增收提后劲，加快建设富裕乡村、美丽乡村、幸福乡村。

推动农业提质提效。落实最严格的耕地保护制度，坚决扛牢粮食安全政治责任，新建高标准农田1.4万亩，粮食播种面积稳定在41.6万亩、粮食总产量保持在16.6万吨。规划建设大樱桃、山柿产业带，开工建设乡村振兴集中推进区，加快养殖孵化基地及高端加工项目建设，生猪存栏量达到35万头，着力打造果业和畜牧业两个百亿级产业。加快“两村两园两主体”建设，争创市级以上农业龙头企业6家、农民合作社15家、示范家庭农场10家，新增农产品加工企业10家以上。实施农产品提质工程，引进优良品种200个以上，完成有机肥替代10万亩。加强农产品品牌建设，新认证“三品一标”15个，临朐丹参和五井黑山羊争创市级区域公用品牌，全面扩大“临朐大樱桃·首朐一指”知名度，放大区域品牌效应。

推动农村宜居宜业。高标准编制村庄规划，合理确定村庄布局分类，着力保护乡村特色风貌。完善基础设施配套，改造更新50个自然村供水管网，完成农村清洁取暖改造1.15万户，改建农村公路26条、65公里。持续推进农村人居环境整治，健全完善改厕长效管护机制，完成36个村庄生活污水治理，“标准化管理村”达到90%以上。扎实开展“绿满城乡、秀美临朐”专项行动，完成乡村绿化3万亩，新打造美丽乡村120个。

推动农民富裕富足。严格落实“四个不摘”要求，完善扶贫项目资产长效管理机制，持续推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面落实农民就业创业帮扶政策，农村居民人均可支配收入增长7.5%以上。深化“五清强基”行动，开展农村集体经济创收试点，确保所有行政村集体经济收入稳定在10万元以上。实施乡村人才培育工程，培训新型农业经营主体带头人、农民1.2万人次以上。突出农民群众主体地位，探索建立农村治理新模式，切实激发内生动力。

（四）更加注重持续扩大内需，着力提升现代服务业发展水平

围绕服务业提质升级，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，加快服务业高质量发展。

大力发展生产性服务业。加强新材料、新产品、新工艺研发应用，重点打造高端铝加工、有机硅等产业技术创新联盟，提升企业竞争力。规划建设综合物流园区，积极招引体量大、层次高的物流项目，加快构建现代物流体系。壮大新型电商经营主体，支持企业深度融网，健全完善直播营销体系，电子商务交易额突破100亿元。全力抓好对外开放，大力发展外向型经济，建成运营跨境电商产业园，扩大重点企业出口规模，年内实现进出口总额84亿元；拓展利用外资渠道，引进过千万美元项目6个以上。

提升发展生活性服务业。大力发展便民服务，新建社区综合服务站10处以上。深化医养结合发展模式，优化智慧养老平台，加快县人民医院东院二期、城关卫生院等项目建设，新增医养结合床位300张。持续丰富消费业态，规划建设城市会客厅，升级改造重点商圈和街区，年内新增规模以上服务业和限额以上贸易业企业20家以上。大力发展会展经济，国际会展中心一期建成投用，高标准举办家居门窗博览会、大樱桃节、山珍优品博览会等特色展会，全面构建“优势产业+会展平台”的发展格局。

融合发展文化旅游业。按照“全域大景区、全县大花园”的工作思路，坚持系统思维，发挥比较优势，强化招引培育，推动文旅产业创新融合发展。提升建设核心景区，加快项目建设，丰富沂山、老龙湾、石门坊等景区参与性项目，完善服务设施配套。大力发展乡村旅游，鼓励社会资本参与乡村民宿建设，提升乡村旅游接待能力，新打造乡村旅游示范村20个。做足做好特色文章，推动手绘年画、陶艺、红丝砚等非遗产品进景区，深度挖潜县委旧址、淌水崖水库等红色文旅资源，加快嵩山石河漂流等水上项目建设，培育新的文旅消费增长点。做强做大文旅品牌，精心推出一批“两日游”“三日游”旅游线路，高水平筹办滑翔伞邀请赛、乡村马拉松赛等赛事活动，高标准举办省乡村文化旅游节、沂山文化节等节会活动，着力提升“灵气所钟·山水临朐”品牌影响力。

（五）更大力度推进城市更新，着力提升城市品质

继续按照“以山为屏、以河为轴、东产西城、南扩北控、中部提升”发展战略，坚持精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现，着力打造高颜值城市。

提升规划层次。统筹人口分布、产业布局、空间利用、历史文化等要素，完成国土空间总体规划编制，启动城市风貌、重点片区、城市更新等专项规划修编。加快编制烟冢铺片区、营子河商务区等重点地段专项规划，进一步提升城市功能品质。大力实施城区南扩战略，推进县城与冶源、辛寨统一规划、一体开发，全力打造功能完善、宜居宜业的南部新城。

提升建设水平。有序推进老城区更新，高质量推进海岳新区建设，扎实推进龙泉片区南区搬迁，妥善化解搬迁遗留问题，加快推进1.8万套安置楼建设，新开发房地产面积80万平方米，启动惠中园、宏达等15个老旧小区改造提升，进一步改善群众居住品质。完善市政设施建设，投资3.4亿元，打通文化路、创新路等梗阻路，粟山弥河大桥建成通车，完成黄山路、沂山路等9条道路、16.7公里雨污分流改造，新建供水供气管网34公里，新增供热面积50万平方米。深化“增绿提质、增花添彩”专项行动，绿化美化彩化道路12条、16公里，新建、改建口袋公园5处，新增城区绿化面积28万平方米，不断提升城市气质和颜值。

提升管理水平。以“门前五包”落实年为抓手，深入开展市容环境提升行动，强化城郊边缘、背街小巷等区域治理，规范便民市场管理，营造整洁有序的城市形象。以打造红色物业品牌为引领，健全完善物业管理服务体系，推动城区小区物业服务全覆盖，业主委员会组建率达到60%。加快数字临朐建设，积极推进省新型智慧城市试点，新增5G基站300个以上，实现城镇5G网络信号全覆盖。

（六）更好发挥绿水青山生态优势，着力推进绿色发展

坚持生态优先、绿色发展，坚决扛牢生态环境保护政治责任，大力推进生态文明建设，切实守好高质量发展生态底线。

深化污染防治攻坚。持续推进中央和省生态环保督察反馈问题整改。突出抓好大气污染治理，加强重污染天气应对，加大扬尘治理，确保空气质量综合指数、PM2.5平均浓度持续改善，顺利完成市级下达的优良天数目标任务。认真落实河（湖）长制，完成污水处理厂提标改造，实行入河排污口“一口一策”，确保河流断面和地表水水质稳定达标。加强土壤环境监管，规范危废固废管理，严控农业面源污染。

强化生态保护修复。严格执行“三线一单”生态环境分区管控，统筹山水林田湖草系统治理，争创国家级生态文明建设示范县。持续保持矿产资源整治高压态势，高标准推进矿山修复治理。深入落实“林长制”，组织实施“荒山披绿添彩”行动，年内植树造林0.8万亩。严格落实“四水四定”原则，实施河流水系生态治理，加强弥河、丹河等湿地保护与建设，狠抓地下水使用管理，全力建设节水型社会。

推动绿色低碳发展。深入实施“万企节能”行动，严格落实能耗“双控”要求，坚决遏制“两高”项目发展，强化清洁能源推广应用，推行绿色低碳生产方式，年内节约煤炭消耗2万吨以上。探索建立森林碳汇管理工作体系，支持企业全面进入碳汇市场，全力将资源空间转化为发展优势。

（七）更严措施统筹发展和安全，牢牢把握发展主动权

把安全发展贯穿各领域、全过程，统筹抓好存量风险化解和增量风险防范，坚决守牢安全发展“一排底线”。

全力抓好疫情防控。坚持人民至上、生命至上，围绕“外防输入、内防反弹”，严把进口产品疫情输入关，加强重点地区和境外来临人员管理服务，强化重点场所闭环管理，落实“应检尽检”核酸检测制度，扎实推进新冠疫苗接种工作，确保疫情防控形势持续向好。强化防控物资储备和人才队伍建设，提升疫情防控处置能力。

着力提升安全水平。全面落实“八抓”“五张清单”“六知”要求，深化安全生产专项整治三年行动，持续推进交通运输、建筑施工等26个重点行业领域分类整治，实施全员安全培训工程，强化网格化、信息化监管，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。完善数字化应急指挥中心建设，优化应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力。深入推进森林防火“五清”行动，加快实施引水上山和防火通道建设工程，着力构建森林防灭火一体化工作体系。

防范化解金融风险。加大政银企对接力度，严厉打击恶意逃废金融债务行为。加强不良贷款处置，建立健全企业风险预警处置机制，不良贷款率控制在全市平均水平以下。规范政府债务管理，加大预算执行监督力度，探索实施镇街“三保”预算，提升县镇两级支出保障能力。

（八）更高水平改善民生福祉，着力夯实共同富裕基础

聚焦新时代群众高品质生活新需求，加大民生投入，办好民生实事，补齐民生短板，不断提高群众幸福感、获得感、满意度。

兜牢社会保障底线。全面落实保就业系列政策，年内实现城镇新增就业6000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，稳步提高最低工资标准，不断壮大中等收入群体。深入实施全民参保计划，做好社会保险征缴扩面提标工作。完善优抚安置、慈善捐助等制度，持续提高城乡低保、特困供养等困难群众救助标准。加大退役军人服务保障和关爱帮扶力度，妥善做好优待抚恤、安置、就业等工作。

大力发展社会事业。扎实办好停车泊位免费开放、小区充电桩建设、低收入群体待遇提高等民生实事。坚持教育优先发展，投资8.1亿元，新建、改扩建中小学幼儿园31处，强化教师队伍建设管理，办好公平优质教育。加快健康临朐建设，推进紧密型县域医共体向村级延伸，振兴发展中医药，高水平筹办“沂山论健·全国中医健康大会”。成功创建国家卫生县城。大力发展文体事业，加强文物保护传承，实施文体惠民工程，推动公共体育场馆免费开放，建设村级体育场所140处，高水平举办群众文化艺术节、全民运动会，不断丰富群众文体生活。

持续深化社会治理。加快构建社会信用体系，全力争创全省社会信用体系建设典型城市。强化城市社区建设，健全完善新型社区管理和服务体制。深化网格化工作体系，着力提升基层治理效能。把握意识形态工作主动权，及时回应社会关切。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。加强“平安临朐”建设，常态化推进扫黑除恶斗争，扎实开展政法队伍教育整顿，严厉打击各类违法犯罪行为，持续推进积案化解，确保社会和谐稳定。

民生连着民心，民心指引初心。今年，县政府继续按照“群众提、代表定、政府办”的理念，筛选出14项民生实事项目，提交大会差额表决。对大会票决确定的项目，县政府将全力推动、全面保障、全程跟进，确保每项民生实事高标准高质量完成。

四、全面加强政府自身建设

各位代表！一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。站在新起点，面向新时代，开启新征程，新一届政府将牢记初心使命，弘扬伟大建党精神，苦干实干加油干，以新思维、新举措推动新发展、新突破。

以政治建设引领前行航向。坚持把党的建设贯穿政府工作全过程，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，持续巩固提升党史学习教育成果，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保政府各项工作始终沿着正确的方向前进。

以敬畏之心树牢法治理念。深入贯彻党中央全面依法治国战略部署，全面落实法治政府建设实施纲要，健全依法决策机制，认真执行重大行政决策法定程序，始终在法治轨道上推进政府工作。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。加大全民普法工作力度，增强公民法治观念，提升群众法治素质，促进全社会养成法治思维方式、法治行为习惯。推进多层次多领域依法治理，加快实现社会治理法治化。

以为民情怀扛起使命担当。坚定践行以人民为中心的发展思想，始终把人民群众利益放在首位，永远同人民群众想在一起、干在一起，推动政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜。高质量办好建议提案，广泛听取社会各方面意见建议，积极稳妥处置历史遗留问题，用心用情用力办好民生实事，不断改善人民生活，促进共同富裕。

以过硬作风提升服务效能。聚焦省委“严、真、细、实、快”的作风要求，持续开展思想作风大整顿，强化服务意识，努力提高服务本领。按照市委“讲政治、转作风、提士气、优环境、抓发展、惠民生、争一流”工作部署，动员全县上下坚持提高站位、解放思想，坚持事争一流、唯旗是夺，坚持雷厉风行、高质高效，坚持主动担当、敢抓敢管，坚持实事求是、真抓实干，让“干在实处、走在前列”成为党员干部的自觉行动。

以坚定态度建设清廉政府。严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，持之以恒正风肃纪，深入推进政府系统党风廉政建设。全面优化支出结构，“三公”经费“做减法”，民生保障“做加法”，用政府“紧日子”换取群众“好日子”。深入推进政务公开，深化数字政府建设，加强重点领域监管，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以一以贯之的定力、一往无前的魄力，强力攻坚突破，强势开局起步，为加快建设富强临朐、生态临朐、幸福临朐努力奋斗！